Правомочия председателя собрания тсж. Особенности общего собрания членов тсж

Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. ЖК РФ обязывает проводить общее собрание по крайней мере ежегодно – для утверждения годового плана финансовой деятельности товарищества и отчета о выполнении такого плана (п.8 ч.2 ст. 145 ЖК РФ). Время проведения таких собраний необходимо закрепить в Уставе. Такие собрания являются очередными. Однако в ходе деятельности ТСЖ могут возникнуть вопросы, требующие безотлагательного решения. В этом случае созывается внеочередное собрание. Порядок созыва и проведения собраний обязательно должен быть закреплен либо в уставе товарищества, либо в отдельном документе, принятом общим собранием (положении об общих собраниях) и упоминаемом в уставе.

Компетенция:

К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся:

— внесение изменений в устав товарищества;

— избрание правления и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

— установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества;

— образование специальных фондов товарищества, в том числе резервного фонда, фонда на восстановление и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования;

— утверждение годового плана о финансовой деятельности товарищества и отчета о выполнении такого плана;

— рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

— принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положения об оплате их труда;

— определение размера вознаграждения членов правления товарищества;

— другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества может быть отнесено решение иных вопросов.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

Проведение:

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом). Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества собственников жилья не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья ведет председатель правления товарищества или его заместитель. В случае их отсутствия общее собрание ведет один из членов правления товарищества.

Уставом товарищества собственников жилья может быть предусмотрено голосование посредством опроса в письменной форме или голосование по группам членов товарищества в зависимости от вида (жилое или нежилое) принадлежащих им помещений в многоквартирном доме и решаемых вопросов.

Кворум:

Правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 Жилищного кодекса РФ и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представителей.

Таким образом, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса общее собрание членов ТСЖ правомочно (имеет кворум) лишь при одновременном соблюдении двух условий:

ПЕРВОЕ УСЛОВИЕ (оно обозначено в ч.3 ст. 45 ЖК РФ, к которой нас отсылает ст. 146 ЖК, и важно тем, что определяет норму представительства членов ТСЖ как собственников помещений )

— В ч.3 ст. 45 ЖК РФ сказано: «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов».

— Для проверки выполнения первого условия следует подсчитать количество голосов, которыми обладают участвующие в общем собрании ТСЖ собственники помещений.

— Часть 3 ст. 48 ЖК определяет подход к такому подсчету: «Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.»

Данное условие особенно актуально для тех домов, в которых не все собственники помещений являются членами ТСЖ. Несмотря на то, что в данном условии говорится не о «собрании членов ТСЖ», а об «общем собрании собственников», нормы статьи применимы и к собранию членов ТСЖ (об этом прямо указано в ч.3 ст.146 ЖК). В значительной степени это связано с тем, что, помимо собрания членов ТСЖ, в доме еже-годно должно проводится и общее собрание собственников (ч.1 ст.45 ЖК РФ). В результате правильного выполнения первого условия ежегодное собрание членов ТСЖ считается одновременно ежегодным общим собранием собственников. Если первое условие не соблюдается, то нарушается не только ч.3 ст. 146 ЖК, но и ч.1 ст.45 ЖК РФ.

ВТОРОЕ УСЛОВИЕ (обозначено в ст.146 ЖК и определяет норму представительства членов ТСЖ как участников товарищества )

— «Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представителей» (ч.3 ст. 146 ЖК РФ). Членство в ТСЖ возникает на персональной основе в соответствии с положениями ч.1 ст.143 ЖК.

— Таким образом, подсчет количества членов ТСЖ, принявших участие в собрании, ведется по персоналиям, а не по каким – либо иным признакам.

В подтверждение доводов про необходимость одновременного соблюдения двух данных условий.

«… одно из условий правомочности общего собрания членов товарищества заключается в необходимости присутствия на данном собрании членов товарищества, которым, как собственникам помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество, принадлежат голоса…, составляющие более чем 50% от общего числа голосов, принадлежащих всем собственникам помещений в таком доме… Таким образом, ЖК РФ предъявляет более жесткие требования к определению правомочности общего собрания членов товарищества собственников жилья , чем это установлено для правомочности общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.»

(Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ / Под ред. П.В.Крашенинникова М., 2006. С.596, 598.)

Решения:

Решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по следующим вопросам :

— принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества;

— принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов;

— определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества;

— принятие решений о сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме;

принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества .

Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Согласно п.6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием с нарушением требований ЖК РФ и (или) устава товарищества в следующих случаях:

— если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения;

— если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Общее собрание членов ТСЖ – ключевой способ управления товариществом. Именно от принятых на нем решений зависит качество проживания в жилом доме. Как правильно провести собрание и оформить итоговый протокол, чтобы решения были законными и обязательными для всех, а также некоторые другие нюансы, далее.

Зачем нужно проводить собрания ТСЖ

Ежегодно заседание жителей ТСЖ проводится для утверждения за прошедший год и определения финансового плана на следующий. Основная цель – обсуждение важных вопросов по управлению домом. При возникновении ситуаций, требующих оперативного решения, организовываются внеочередные совещания.

Рассмотрим, какие темы обычно поднимаются на собраниях жильцов:

обсуждаются реорганизационные вопросы;
утверждается новый устав товарищества собственников или вносятся изменения в действующий;
выбираются члены , правления, назначается председатель и другие уполномоченные лица организации, устанавливаются их права и обязанности;
определяется размер коммунальной платы и других взносов на содержание дома;
устанавливается порядок формирования спецфондов (резервного, капремонта);
обсуждаются суммы, условия и необходимость кредитования дома;
обсуждается, на что можно направить сумму прибыли, полученной от деятельности ТСЖ (например, при сдаче в аренду);
утверждается годовой отчет по сбору и расходованию средств за прошедший год;
обсуждается план необходимых мероприятий на следующий календарный год;
рассматриваются жалобы членов товарищества;
согласовывается сумма вознаграждения для членов правления ТСЖ и председателя;
утверждаются внутренний распорядок и должностные инструкции для сотрудников организации и другие внутренние документы;
рассматриваются вопросы, которые относятся к ведению правления ТСЖ при необходимости.

НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ! Круг вопросов, решение которых зависит непосредственно от собственников ТСЖ, чрезвычайно широк и затрагивает все сферы деятельности организации.

Основные формы проведения

Многоквартирные дома объединяют в себе большое количество жильцов, собрать всех для участия в заседании – нелегкая задача. Для преодоления этой трудности предоставлен выбор того, в какой форме будет проведено собрание ТСЖ:

Совместное присутствие. Проводится как обычное заседание при предварительном согласовании времени и места с последующим составлением итогового протокола и реестра участников.
Заочная форма. При невозможности провести очное заседание (например, мало участников), рекомендовано назначить заочное голосование в ТСЖ. Устанавливаются сроки, в которые участниками заполняются голосующие бюллетени, а затем передаются для подсчета голосов. В форме заочного голосования удобно проводить собрания в домах с большим количеством квартир.
Очно-заочная форма. Для ее использования ранним решением членов ТСЖ необходимо установить возможность использования системы ГИС ЖКХ (п. 3 ст. 47 ЖК РФ ). Владельцы недвижимости проводят заочное голосование с использованием интернета после личного обсуждения всех актуальных вопросов.

ВАЖНО! На заполнение бюллетеней при заочном голосовании отводится несколько дней, чтобы все собственники могли ознакомиться и проголосовать. Решения владельцев, переданные после установленной даты, не могут участвовать в голосовании.

Проводим собрание ТСЖ по закону

Ст. 46 Жилищно го кодекса РФ устанавливает порядок проведения общего собрания собственников ТСЖ, а значит его соблюдение является важным условием для законности выводов и решений. Прежде чем непосредственно провести сбор членов товарищества, необходимо основательно подготовиться. Особое внимание требуется уделить составлению итогового протокола и прилагающихся к нему документов. Все бумаги должны быть подписаны и при необходимости скреплены печатью организации.

Подготовительный этап

На этом этапе происходит определение вопросов, которые будут обсуждаться собственниками жилья и выноситься на голосование. На обязательных мероприятиях, связанных с подготовкой общего собрания:

Формулируются проблемы, которые требуют обсуждения.
Решается, в какой форме будет происходить заседание, назначаются время и место проведения. Если собрание заочное, утверждается конечная дата принятия заполненных бюллетеней.
Определяются потенциальные кандидаты в члены правления или в должностные лица ТСЖ.
Проверяется реестр членов товарищества и рассчитывается доля каждого участника.
Подготавливается вся необходимая документация (бланки голосования, списки участников, объявления, сметы, отчеты и т. д.). Если планируется обсуждение расходов на следующий год, прикладывается пример годового плана.
Распространяются среди потенциальных участников информационные сообщения о назначенном собрании. Срок распространения извещений – не позднее 10 дней до даты заседания.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Информационные извещения о планируемом собрании направляются заказными отправлениями или под роспись передаются каждому члену ТСЖ. Распространяет извещения лицо, созывающее такое собрание. Чтобы не было испорченных или неправильно оформленных бюллетеней, можно приложить для жителей образец заполнения документов.

Проведение собрания

Заседание считается состоявшимся при соблюдении условия кворума. Другими словами, законным будут только те решения, которые приняты собственниками, чья суммарная доля голосов более 50%. Если при регистрации участников выяснится, что кворума нет, заседание не проводится и назначается повторно.

Собравшимся участникам после регистрации раздаются бюллетени для голосования и разъясняется порядок проведения собрания. Для ведения собрания из числа явившихся выбирают председателя и секретаря, а также жителей, которые будут производить подсчет результатов. Собравшиеся один за другим обсуждают запланированные вопросы и голосуют по каждому из пунктов. Результаты объявляются счетной комиссией по каждому вопросу повестки дня.

ВАЖНО! Для исключения возможности оспаривания принятых решений необходимо точно соблюдать процедуру и внимательно заполнять документацию.

Оформляем протокол правильно

Протокол общего собрания членов ТСЖ является важным документом, оформляющим итоги заседания. Правила его заполнения установлены приказом Министерства строительства и ЖКХ от 25.12.2015 № 937/пр . Условно протокол можно разделить на вводную и основную части. Обязательные сведения, которые необходимо указать в документе:

порядковый номер;
дата проведения заседания;
адрес местонахождения многоквартирного дома;
ФИО председательствующего, секретаря и лиц, входящих в счетную комиссию;
численность лиц, участвовавших в голосовании (прикладывается реестр участников);
количество голосов членов ТСЖ (общее и голосующее);
размер общей площади помещений дома;
сведения о вопросах, разрешение которых необходимо;
информация о наличии кворума.

Образец протокола общего собрания ТСЖ можно скачать . Оформлять протокол заседания следует внимательно и аккуратно. Желательно вести фото или видеофиксацию заседания. Рекомендуется подсчет голосов не с помощью поднятых рук, а используя бланки для голосования. Этими правилами не стоит пренебрегать, если собравшиеся заинтересованы в том, чтобы решения стали обязательными для всех. Протокол заседания правления ТСЖ заполняется по аналогичным правилам.

В тексте протокола указывается, где хранится оригинал, чтобы желающие могли с ним ознакомиться. Бумаги прошиваются и подписываются лицами, участвовавшими в заседании и голосовании. Поскольку официально установленной формы итогового документа не установлено, а правила заполнения только рекомендуются, каждое товарищество может адаптировать образец под свои потребности, но с соблюдением обязательных условий.

Что нужно сделать после собрания

О решениях, принятых на совещании жителей, информируются все заинтересованные лица. Это происходит через публикацию протокола собрания на сайте товарищества, а также с помощью информационных досок дома. К протоколу прилагаются документы, подтверждающие правильность выводов, а также то, что собрание состоялось:

Реестр владельцев недвижимости.
Образец уведомления о назначении собрания ТСЖ.
Документы, свидетельствующие о получении предварительных извещений владельцами жилья.
Регистрационный список участников.
Доверенности на представителей, участвующих от имени собственников.

Проведение заседания и составление итогового протокола – ответственное мероприятие, требуется сделать все по закону. Протокол заседания можно оформить в свободной форме, а обязательные данные нужно указать точно и полно. Небрежность в документации приводит к судебным спорам по поводу законности принятых заключений. Невыполнение требований к оформлению документов может повлечь признание итогов заседания недействительными или незаконными.

Ниже можно оставить комментарии о собраниях, проводимых в вашем ТСЖ, задать вопросы или обсудить нюансы заполнения протоколов.

Адвокаты Сергей Крюков и Николай Сабуров оказывают услуги по консультированию лиц, организующих общие собрания собственников многоквартирного дома и членов товариществ собственников жилья.

Дополнительная информация по общим собраниям собственников помещений и членов ТСЖ:

Повестка дня общего собрания собственников (исключительная компетенция общего собрания собственников), с перечнем вопросов

Повестка дня общего собрания членов ТСЖ (исключительная компетенция общего собрания членов ТСЖ), с перечнем вопросов

Порядок проведения собраний (собственников помещений или членов ТСЖ)

Правовое регулирование организации и проведения общих собраний собственников и членов ТСЖ осуществляется Жилищным кодексом РФ:

Статья 44 Жилищного кодекса РФ: общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме

1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Готовятся комментарии адвокатов: особенности общих собраний собственников домов в коттеджных поселках; особенности общих собраний в ТСЖ, в состав которых входят несколько многоквартирных домов.

2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

Готовятся комментарии адвокатов: понятие реконструкции, расширения, надстройки, хозяйственных построек; виды ремонтов, понятие общего имущества дома.

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;

3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;

Готовятся комментарии адвокатов: образцы решений о передаче в пользование общего имущества, типы решений и другое.

4) выбор способа управления многоквартирным домом;

4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 45 Жилищного кодекса РФ: порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

1. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Готовятся комментарии адвокатов: что делать, если ни порядок проведения, ни сроки не установлены общим собранием и мн. другое.

2. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
3. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
4. Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
5. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);
3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
4) повестка дня данного собрания;
5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Статья 46 Жилищного кодекса РФ: решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

1. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
2. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.
3. Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.
4. Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.
5. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
6. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
7. В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме. При этом положения настоящей главы, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 47 Жилищного кодекса РФ: общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования

1. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
2. Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.
3. В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

Готовятся комментарии адвокатов: какие именно сведения должны быть указаны в решении?

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

Готовятся комментарии адвокатов: виды документов, подтверждающие право собственности, какие сведения их этих документов должны быть указаны и др.

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

1. Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.
2. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.
3. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
4. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
5. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
6. При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.

Адвокат Сергей Крюков,

Эта статья поможет получить четкое представление о характере и содержании всех вопросов, отнесенных Жилищным кодексом к компетенции общего собрания, выборе наилучших способов их решения, определении оптимального порядка подготовки и проведения самого общего собрания в реальных условиях деятельности ТСЖ.

В этой статье вы прочитаете:

Компетенции обещего собрания членов ТСЖ

Компетенции общего собрания членов ТСЖ

Общее собрание членов ТСЖ - это высшая инстанция в иерархии товарищества, и все, что к ней относится, заслуживает самого пристального внимания и изучения. Неверно поставленные вопросы или принятые решения, некорректно оформленные документы, любое нарушение процедуры проведения общего собрания членов могут повлечь за собой необратимые последствия для ТСЖ. Неоднократно вносимые поправки, изменения и дополнения в Жилищный кодекс не исключили и даже в определенной степени повысили потребность в некоторых разъяснениях и рекомендациях.

В соответствии со ст. 145 ЖК РФ общее собрание членов ТСЖ имеет следующие компетенции:

вносить изменения или утверждать новую редакцию устава;
принимать решения о реорганизации и ликвидации ТСЖ, назначать ликвидационную комиссию, утверждать промежуточный и окончательный ликвидационные балансы;
избирать членов правления, ревизионной комиссии (ревизора) и в случаях, предусмотренных уставом, также председателя правления из числа членов правления, досрочно прекращать их полномочия;
устанавливать размеры обязательных взносов и платежей членов ТСЖ;
утверждать порядок образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов (в т. ч. фондов текущего и капитального ремонта общего имущества) и их использования, а также утверждать отчеты о расходовании таких фондов;
принимать решения о получении заемных средств, в т. ч. банковских кредитов;
определять направления использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества;
утверждать годовой план содержания и ремонта общего имущества (ОИ), отчет о выполнении такого плана;
утверждать сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об использовании таких смет, аудиторских заключений;
утверждать годовой отчет о деятельности правления товарищества;
утверждать заключения ревизионной комиссии (ревизора) по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;
рассматривать жалобы на действия председателя и членов правления и ревизионной комиссии (ревизора);
принимать и изменять по представлению председателя правления правила внутреннего распорядка в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт ОИ, положения об оплате их труда, утверждать новые внутренние документы товарищества, предусмотренные Жилищным кодексом, уставом и решениями общего собрания членов ТСЖ;
определять размер вознаграждения членов правления;
другие вопросы, предусмотренные Жилищным кодексом или иными федеральными законами, а также уставом ТСЖ.

Вопросы, отнесенные к компетенции правления, общее собрание членов ТСЖ также имеет право рассматривать.

Практика показала, что компетенции общего собрания членов ТСЖ можно уточнить и расширить.

Неисправность системы отопления и залитие квартиры: кто за это отвечает

Утверждению порядка образования, использования и отчета о расходовании резервного и других специальных фондов должно предшествовать решение общего собрания об образовании каждого специального фонда. Это требование вытекает из п. 3 ст.151 ЖК РФ, согласно которому общее собрание сначала принимает решение об образовании определенного фонда, после чего на основании принятого решения определяет порядок его функционирования.

На общем собрании членов ТСЖ следует одновременно принять решение о создании определенного специального фонда и порядок образования, использования и утверждения отчета о его расходовании (Порядок). Оформлять утвержденный Порядок рекомендуется в виде стандарта управления многоквартирным домом (МКД). В первом пункте этого стандарта указывается, что Порядок разработан на основании решения общего собрания членов ТСЖ об образовании указанного специального фонда (протокол от ___№___).

Направления использования дохода от хозяйственной деятельности следует, прежде всего, определять в соответствии с п. 2 ст.152 ЖК РФ, в котором для ТСЖ утверждены следующие три вида хозяйственной деятельности в МКД:

обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества;
строительство дополнительных помещений и объектов ОИ;
сдача части ОИ в наем или аренду.

На первый взгляд кажется, что обслуживание, эксплуатация и ремонт ОИ МКД, осуществляемые за счет платы за жилое помещение собственниками и нанимателями этих помещений, является одним из разрешенных ТСЖ видов хозяйственной деятельности.

В некорректности указанного предположения убеждают ст. 50 и ст. 66 ГК РФ, где говорится, что коммерческие организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, могут создаваться в форме различных хозяйственных товариществ и обществ. Из этого следует, что хозяйственная деятельность присуща только организациям, относящимся к разряду коммерческих.

ТСЖ согласно п. 1 ст. 133 ЖК РФ относится к некоммерческим организациям, и его основная деятельность по обслуживанию, эксплуатации и ремонту ОИ МКД в интересах собственников помещений не может быть отнесена к коммерческой.

Что же в таком случае подразумевается под разрешенной ТСЖ хозяйственной деятельностью по обслуживанию, эксплуатации и ремонту недвижимого имущества в МКД? Принимая во внимание все сказанное, можно утверждать, что имеются в виду работы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту недвижимого имущества, не относящегося к ОИ МКД, например, обслуживание и ремонт сантехнического оборудования в квартире, косметический ремонт квартиры и ее перепланировка и тому подобные работы, не связанные с ОИ.

Указанные работы оплачиваются за счет средств собственников и нанимателей помещений, и выполнение таких работ силами ТСЖ обеспечивает товариществу получение дополнительных финансовых поступлений в качестве дохода от разрешенной хозяйственной деятельности.

К такому же выводу пришел Жилищный комитет Санкт-Петербурга, который в письме от 30.04.2010 № 1744 I 10-3 указал: «ТСЖ может осуществлять хозяйственную деятельность по обслуживанию, эксплуатации и ремонту недвижимого имущества в МКД, не относящегося к ОИ собственников помещений в этом доме».

В соответствии с п. 3 ст. 152 ЖК РФ доход, полученный ТСЖ от разрешенной хозяйственной деятельности, может быть использован по решению общего собрания для оплаты общих расходов или направлен в специальные фонды, а также на иные цели, предусмотренные Жилищным кодексом и уставом ТСЖ.

Практика показывает, что в большинстве случаев целесообразно использовать доход от хозяйственной деятельности для оплаты общих расходов.

Утверждение хозяйственных планов на общем собрании членов ТСЖ

Утверждение годового плана содержания и ремонта ОИ МКД и отчета о выполнении такого плана в соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 145 ЖК РФ включает утверждение смет доходов и расходов ТСЖ, отчета о деятельности правления и заключения ревизионной комиссии.

Из этого следует, что план содержания и ремонта ОИ должен быть органически связан со сметами доходов и расходов.

По большому счету этот план и отчет о его выполнении должны с достаточной степенью детализации входить в состав смет доходов и расходов в качестве одного из разделов. Нельзя забывать, что указанные сметы состоят из нескольких разделов:

содержание и ремонт ОИ;
коммунальные услуги;
прочие услуги;
хозяйственная деятельность;
взносы на ремонтные работы;
прочее.

Смета расходов составляется аналогичным образом. Раздел 1 сметы расходов фактически является планом содержания и ремонта ОИ. В нем следует подробно, по позициям указывать все планируемые затраты на управление МКД, на содержание и текущий ремонт ОИ. В графе 3 приводятся сведения о фактическом выполнении каждой позиции сметы расходов.

Кроме того, отпадает необходимость в оформлении специального плана содержания и ремонта ОИ и отчета о выполнении такого плана. Общее собрание членов ТСЖ может утвердить план содержания и ремонта ОИ и отчет о его выполнении как часть (раздел 1) сметы расходов и отчета о выполнении этой сметы.

Главное в предложенной форме документов, представляемых на утверждение общему собранию членов ТСЖ, заключается в исключении формализма при составлении плановых и отчетных документов, в сопоставлении физических объемов работ, планируемых для содержания и ремонта ОИ, со стоимостью этих работ и возможностью их оплаты за счет финансовых ресурсов ТСЖ.

Страхование лифтов как опасных объектов: кто должен это делать

Более подробные разъяснения и рекомендации по составлению годового хозяйственного плана, сметы расходов, финансового плана (с примерами), о том, как это работает на практике, об организации и проведении общего собрания вы найдете журнале "Управление многоквартирным домом".

В заключение можно подчеркнуть, что практика использования приведенных в настоящей статье разъяснений и рекомендаций подтверждает их эффективность в решении вопросов, связанных с компетенцией общего собрания членов ТСЖ и порядком подготовки и проведения такого собрания.

ВАЖНО: Согласно статье 152 ЖК товарищество вправе курировать следующие аспекты хозяйственной деятельности: обслуживание и ремонт недвижимого имущества МКД, возведение дополнительных помещений, заключение договоров аренды части МКД.

ЖК РФ, Статья 152. Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья

Для достижения целей, предусмотренных уставом, товарищество собственников жилья вправе заниматься хозяйственной деятельностью.
Товарищество собственников жилья может заниматься следующими видами хозяйственной деятельности:
- обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме;
- строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме;
- сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.
На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья доход от хозяйственной деятельности товарищества используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом товарищества. Дополнительный доход может быть направлен на иные цели деятельности товарищества собственников жилья, предусмотренные настоящей главой и уставом товарищества.

Формирование управления товарищества, а также созыв ревизионной комиссии происходят на общем собрании собственников товарищества, которая является единственным формальным коллективным органом принятия решений на территории многоквартирного домохозяйства.

Общее собрание собственников: его сущность и задачи

Общее собрание собственников ТСЖ является высшим руководящим органом в зоне ответственности товарищества.

Деятельность данной управленческой структуры регламентирована Жилищным кодексом.

Сбор членов руководства должен осуществляться минимум один раз в год для утверждения финансовой документации на плановый период (чаще всего – один год). Правовое положение собственников жилья законодательно установлено в жилищном кодексе РФ (статьи 135 -152).

СПРАВКА: Назначение повестки может происходить также и для внепланового сбора руководящего органа в случае чрезвычайных изменений, затронувших имущество дома или процесс управления им.

Компетенция общего собрания членов ТСЖ

Компетенции руководящего органа товарищества обозначены в статье 145 ЖК РФ , регламентирующей деятельность собрания.

К компетенциям руководящего органа относится:

Порядок проведения

Созыв руководящего органа товарищества, его правила регламентированы статьей № 146 ЖК РФ .

В указанной статье обозначено:

каждому члену товарищества нужно направить письменное уведомление от имени лица инициирующего созыв управляющего органа, уведомление должно быть направлено по почте или вручено под роспись.
Собственник, инициирующий собрание, обязан предоставить сведения о себе и в повестке обозначить цель собрания со списком обсуждаемых вопросов, место и точное время начала мероприятия. Вопросы заранее не обозначенные в повестке дня не обсуждаются;
собрание считается правомочным, если на нем присутствуют только члены товарищества или их представители в количестве, обеспечивающем кворум;
Если голосование затрагивает вопросы, обозначенные в статье 145, то решение по данным вопросам может быть принято только при наличии 2/3 голосов за одну из позиций по вопросу;
Собрание правления ТСЖ могут проводить только председатель или его заместитель; при отсутствии указанных лиц собрание проводит один из действительных членов собрания.

ВАЖНО: Таким образом, инициатором проведения собрания ТСЖ может стать любой участник товарищества при должном оформлении уведомления и соблюдении порядка его рассылки.

Правомочная документация в рамках собрания собственников: образец протокола собрания ТСЖ

В рамках созыва общего собрания товарищества собственников жилья нужно подготовить несколько документов, которые будут иметь юридическую силу после проведения собрания собственников ТСЖ.

Речь об образце выписки из протокола общего собрания ТСЖ и, если потребуется, бюллетень по вынесенным на голосование вопросам.

Ведением протокола ТСЖ (или иначе как его называют — журнал протоколов собраний правления ТСЖ) занимается заранее назначенный секретарь заседания.

Жилищный кодекс допускает формирование произвольной формы протокола, но с обязательным указанием следующей информации в протоколе общего собрания ТСЖ. В протоколе указывается следующая информация:

Адрес ТСЖ (фактический и юридический).
Место проведения собрания товарищества собственников жилья и точное время начала мероприятия.
Указание лица, по инициативе которого созвано собрание.
Указание числа членов объединения собственников принявших участие в собрании.

Нормативными актами регламентировано, что протокол собрания ТСЖ обязательно должен содержать вопросы повестки собрания. Обычно повестка дня в документе оформляется как маркированный или нумерованный список.

Для каждого вопроса повестки отмечается результат голосования и заносится в бланк протокола, в соответствующие поля (эти поля указаны в образцах протоколов ТСЖ).

В нижней части бланка решение закрепляется подписями руководителя ТСЖ и его секретаря.

СПРАВКА: Также помимо протокола общего собрания в ТСЖ в качестве документа может быть задействован бюллетень голосования. Бюллетень выдается как при очном, так и при заочном волеизъявлении.

Протокол собрания правления ТСЖ подразумевает следующие содержание:

перечень вопросов для голосования;
дата окончательного подсчета голосов;
данные о собственнике жилого помещения;
адрес подачи бюллетеня.

В принципе, обсуждением этих вопросов и ограничивается протокол общего собрания ТСЖ.

Специфика голосования на собрании собственников

Для голосовании на собрании собственников должен собраться кворум – 50%+1 членов ТСЖ. Количество голосов зависит от того, какой долей жилого помещения владеет проголосовавший. После сбора кворума нужно зарегистрировать присутствующих жильцов. Затем кворум выбирает председателя и секретаря общего собрания членов ТСЖ.

Пункты повестки дня рассматриваются в той последовательности, в которой они закреплены в бюллетене.

После завершения голосования производится незамедлительный подсчет, секретарь обязан огласить результаты перед собравшимися. Оглашенные результаты вносятся в протокол, который удостоверяется подписями секретаря и председателя.

На общем собрании ТСЖ может быть вынесено решение о проведении заочного голосования в определенный период. Председатель утверждает дату начала и окончания заочного голосования. Бланки заочного голосования высылаются по почте или разносятся активистами по квартирам.

Учет голосов аналогичен подсчету при очном голосовании и зависит от доли жилой площади участника голосования. Заполненный бюллетень нужно передать руководителю товарищества. Для принятия решения требуется 50% + 1 голос.

При завершении заочного голосования заполняется протокол с результатами за подписью руководителя и секретаря. О решении принятом на собрании или в ходе заочного голосования, участники ТСЖ должны быть проинформированы не позже, чем спустя 10 суток с момента завершения голосования .

ВАЖНО: Резолюция, отраженная в протоколе, должна находится в публичном доступе – обычно, копию протокола или выписку из него вывешивают на досках информации в многоквартирном доме.

Кроме того, каждый действительный участник товарищества вправе ознакомиться с оригиналом протокола или получить выписку, заверенную секретарем и руководителем.

Алгоритм проведения собрания (памятка для инициатора)

Для инициирования очного собрания ТСЖ требуется наличие базы вопросов, по которым следует принять решение. Должен быть минимум один вопрос на повестке дня: общее собрание собственников ТСЖ может быть плановым или осуществляться в экстренном порядке.

Примерный протокол собрания ТСЖ освещает следующие грани проведённого мероприятия:

Проведя подготовку, инициатор может начать уведомительную кампанию. Начать информировать собственников нужно не позднее, чем за 10 дней до запланированной даты.

Это нужно для того, чтобы лица, не имеющие возможности присутствовать на собрании членов ТСЖ, смогли оформить доверенность для голосования, чтобы их доверенные лица смогли голосовать без их присутствия.

СПРАВКА: Доверенность оформляется у председателя или секретаря товарищества. Для доверенностей от юридических лиц нужна печать товарищества.

Обычно, информирование ограничивается доставкой объявлений о грядущем собрании в ящики для корреспонденции жильцов.

В информационные объявления нужно занести следующие сведения:

контактные и личные данные инициатора сбора собственников: ФИО, точный адрес, телефонный номер для связи;
информация о форме проведения (заочное голосование или персональное наличие);
время и место проведения мероприятия;
список вопросов повестки собрания;
срок передачи заполненных бланков голосования секретарю товарищества;
дополнительные информационные блоки для детального ознакомления с вопросами повестки мероприятия.

После проведения кампании за доведение решений собрания ТСЖ до общественности отвечают представители правления товарищества. Время вступления решений собрания ТСЖ в силу определяется председателем или определяется позже публично путем проведения дополнительного голосования.