Учредительные документы СНТ «Садовое». Садоводческое товарищество

Для огромного числа российских семей работа в собственном саду или на огороде - любимая форма досуга. Статус садовода-дачника объединяет множество людей, ухитрившихся превратить работу в отдых. Таковых в России - примерно половина всего взрослого населения, особенно в крупных городах. Лидируют, Москва и Санкт-Петербург, окруженные бесконечным дачным массивом.

На современной карте можно насчитать около восьмидесяти тысяч садоводческих товариществ. К ним относятся дачные, садоводческие и огороднические некоммерческие объединения. Занятые под них земли приносят около половины ягод и плодов, примерно четвертую часть всех овощей и пятую - картофеля, выращиваемых в России.

Дачник или садовод?

Различия между садоводами, огородниками и дачниками прописаны в от 15.04.1998 № 66-ФЗ, который носит название «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях». Согласно ему, существует три вида земельных участков - дачные, садовые и огородные. Каждый участок в садоводческом товариществе предоставляется гражданам (или приобретаются) с различной целью. Садовые, как и огородные ─ чтобы выращивать сельскохозяйственные культуры - овощные, плодовые или ягодные. Дачные ─ чтобы отдыхать. Но при не возбраняется возделывать землю и выращивать урожай.

Садовый же участок отличается от огородного тем, что его владелец наделен правом сооружать жилые и хозяйственные постройки, а владелец огородного - не всегда.

О дачных постройках

В построенном на собственном участке жилом доме дачник имеет право проживать с постоянной регистрацией - в отличие от садовода.

До 1990 года на земельных участках, имеющих статус садовых, разрешалось сооружать постройки не выше одного этажа и не больше строго нормированных размеров, что отражалось в типовом уставе садоводческого товарищества. Ситуация изменилась только с началом 90-х годов, когда данные ограничения были признаны неконституционными.

Садоводческое товарищество

По закону садоводством можно заниматься и в индивидуальном порядке. Но практика показывает, что владельцам участков выгоднее и удобнее объединить усилия. Именно поэтому создаются некоммерческие организации на добровольных началах, имеющие целью помогать участникам решать общие вопросы - хозяйственные и социальные.

СНТ - садоводческое некоммерческое товарищество - классический пример такой организации. Численность его должна составлять не менее трех участников. Садоводческое товарищество обязано пройти госрегистрацию как юридическое лицо.

Устав - основа всего

Главным документом для учреждения некоммерческого объединения служит его устав, который принимается и утверждается на общем собрании. Устав садоводческого товарищества разрабатывается на основе типового положения с учетом местных особенностей и потребностей.

Управляет данной некоммерческой организацией полномочия которого установлены законом № 66-ФЗ от 15.04.98 г., а также утвержденным уставом товарищества.

О руководстве СНТ

Главный орган управления СНТ - общее собрание, которое путем прямого голосования избирает правление. Досрочное переизбрание состава правления возможно только по требованию его членов.

Заседания собраний уполномоченных членов товарищества обязательно оформляются протоколами. Каждый протокол подписывает председатель садоводческого товарищества и секретарь заседания. Документ скрепляется печатью организации и подлежит постоянному хранению.

Кто является участником подобного объединения?

По закону член садоводческого товарищества - любой гражданин РФ в возрасте от 18 лет, которому принадлежит участок в данном товариществе.

Владельцы вправе хозяйничать на собственной территории (если участок не изъят и не ограничен в обороте) и осуществлять строительство по собственному плану. Будучи же членом СНТ, такой садовод получает как дополнительные права, так и обязанности.

Обязанности и права членов СНТ

Право быть избранным в органы садоводческого управления (как и избирать других) предполагает возможность влиять на принятие решений, касающихся общего блага. А обязанности, идущие бок о бок с правами, предписывают садоводам подчиняться решениям общего собрания и его правления, использовать участок только согласно целевому назначению и беречь землю от ущерба.

Весь перечень обязанностей подробно расписывает все тот же закон о садоводческих товариществах № 66-ФЗ (ст.19). Все основные вопросы и моменты дачной жизни россиян данный юридический документ регламентирует достаточно подробно. В его одиннадцати главах установлены формы ведения хозяйства (садового, огородного или дачного). Подробно рассматриваются вопросы зонирования земель, нюансы предоставления участков в оборот и в собственность, а также моменты, касающиеся создания и ликвидации садоводческих товариществ, управления ими, прав и обязанностей членов и руководства.

Вопросы, связанные с садоводческими товариществами, затрагиваются, кроме того, в отдельных главах Градостроительного и Земельного кодексов РФ, а также в Гражданском и Налоговом кодексе.

О жилых строениях на участках

ФЗ о садоводческих товариществах ввел в обиход термин «жилые строения», не упоминавшийся ранее в Жилищном кодексе. Согласно последнему, данный вид построек не считается объектом жилищных прав. Но фактически на землях садоводческих товариществ повсеместно появились вполне пригодные для жилья дома, порой не просто комфортабельные, а поистине роскошные.

Еще в начале 1990-х годов предпринимались попытки наделить "садовые дом" статусом настоящего жилья. Федеральный закон от 24.12.92 г. № 4218-1 наделил граждан, имеющих на садовых либо дачных участках собственные строения, правом переоформить их в частную собственность как жилые дома. Конечно, при условии, что они соответствуют нормативам для жилых помещений. Но с 1.03.05 г. новый Жилищный кодекс отменил данную привилегию.

В 2008 году Конституционный Суд РФ позволил отдельные жилые садовые строения отнести к жилищному фонду.

Процедура признания такового пригодным для проживания довольно сложна, причем субъекты федерации сами регламентируют основания и порядок признания строений постоянным жильем.

Помощь властей

Государство оказывает садоводам посильную помощь, в первую очередь созданием транспортной и социальной инфраструктуры. Сюда относится строительство на территориях СНТ магазинов и пунктов бытового обслуживания, спортивных площадок и детских городков, помощь в организации охраны и т. п.

Важнейший вопрос для садоводов - транспортная доступность. Как правило, местные органы власти стараются оказать помощь не только в прокладке и ремонте дорог, но и в организации автобусных маршрутов, особенно в выходные дни.

Коллективизм или индивидуализм?

При наличии некоторого количества тех, кто предпочитает индивидуальное ведение дачного хозяйства, в целом преобладает коллективный подход. Закон предусматривает для членов товариществ право добровольного выхода с заключением договора о пользовании дорогами, и прочим общим имуществом. Такие договора предусматривают уплату взносов установленного размера.

И члены садоводческих товариществ, и "свободные" садоводы обязаны платить налог на земельный участок.

И все же индивидуалистов немного. СНТ, как и другие виды некоммерческих объединений, доказали свою эффективность и способность приспосабливаться к условиям времени.

О предпринимательской деятельности

Садоводческое товарищество, как уже было сказано, То есть в данном случае его члены объединяются не для получения прибыли, а для удовлетворения личных потребностей в сельскохозяйственных продуктах.

В то же время уставом товарищества может быть предусмотрена возможность предпринимательской деятельности. При этом полученная прибыль должна направляться на развитие организации и помощь садоводам. Юридические лица в члены садоводческого товарищества не принимаются.

Взносы участников - виды и назначение

Закон о садоводческих товариществах разъясняет, какие виды взносов существуют для уплаты в таких товариществах, и чем они различаются.

Под вступительными взносами понимаются суммы, внесенные членами некоммерческого объединения на оформление документов и организационные расходы.

Членские взносы - средства, регулярно вносимые членами объединения на текущие расходы, например, на оплату труда наемных работников по договорам (сторожей, электриков и т. п.).

Целевые взносы - те, которые вносятся на создание или приобретение имущества в общее пользование. Сюда относится все, что предназначено для обеспечения на территории садоводческого товарищества потребностей его членов в водоснабжении, водоотведении, проходе и проезде, электро- и газоснабжении, тепле, охране и пр. Это дороги, ворота и заборы общего пользования, водонапорные башни, котельные, площадки для мусора, противопожарные объекты и т. д.

О налогах

За землю товарищества СНТ уплачивает имущественный налог. Он рассчитывается в зависимости от площади земли садоводческих товариществ за вычетом участков тех членов, у кого они в собственности. Такие владельцы платят налог самостоятельно как физические лица по налоговым уведомлениям Федеральной налоговой службы. Лица, арендующие землю, платят налог через садоводство.

Другие моменты

По границе территории садоводческое товарищество должно быть обнесено ограждением (без забора можно обойтись при имеющихся естественных границах - реке, овраге).

Священна для россиян на протяжении жизни уже не одного поколения. Деятельность объединений садоводов и огородников регламентируется ФЗ № 66 , который был принят в стране еще в 1998 году. Согласно этому закону, все дачные товарищества являются некоммерческими объединениями, имеют свой Устав и орган управления - общее собрание , которое выбирает Правление, его Председателя и . Для их создания необходимо желание объединиться как минимум трех граждан, которые принимают решение о создании СНТ.

Датой создания товарищества считается момент внесения информации об объединении садоводов и огородников в ЕГРЮЛ , которая является обязательной.

Основной документ СНТ, регламентирующий деятельность объединения - Устав . Он утверждается и принимается на . В его основе лежит типовая форма, которая корректируется в соответствии с местными особенностями. Все положения Устава должны соответствовать требованиям действующего законодательства. Документ описывает структуру управления обществом, сроки и порядок их избрания , права и обязанности, а также цели, задачи и правила внутреннего распорядка СНТ. Цель создания некоммерческих товариществ садоводов и огородников - объединение коллективных усилий для решения социальных и хозяйственных задач. создаются для решения неотложных вопросов. Они ведут отчетность по расходованию денежных средств некоммерческого объединения, занимаются выделением земель, принадлежащих СНТ, вывозом мусора с и другими вопросами, связанными с организацией жизнедеятельности дачных поселков и кооперативов.

Особенности избрания правления товарищества

Такие документы подлежат обязательному учету и хранению. Форма голосования при выборе правления СНТ является тайной , если иное не предусмотрено в Уставе товарищества. Закон запрещает проводить избрание членов Правления открытым голосованием . Законом установлен срок избрания органа управления товариществом. Он ограничен двумя годами. Численность членов Правления определяется общим собранием при формировании Устава общества и закрепляется в его положениях. Этим же документом определяется количество членов Ревизионной комиссии и порядок её избрания.

Переизбрать органы Правления общества можно путем созыва членов общества. Инициаторами его проведения могут стать не менее 1/5 участников СНТ или Ревизионная комиссия. Отказом для проведения такого собрания, согласно действующему законодательству, может послужить нарушение порядка созыва. Данный порядок устанавливается в Уставе товарищества. При отсутствии нарушений собрание должно быть проведено в течение 30 дней с момента принятия решения о его созыве.

Поводом для созыва внеочередного собрания СНТ может стать не только неудовлетворительная работа органов Правления объединения, но и выход из его состава прежних участников, а также иные причины, предусмотренные Уставом товарищества . Решения на собраниях принимаются большинством членов товарищества, если иное не предусмотрено в Уставе. Собрание считается состоявшимся и правомочным, если на нем присутствует кворум членов общества – более половины его участников.

Правомочия правления товарищества

Правление СНТ является органом управления, который принимает все решения коллегиально и выбирается членами некоммерческого объединения на их общем собрании. Выборы проводятся в соответствии с Уставом СНТ. Коллегиальность управления товариществом определена действующим законодательством. Должностная инструкция председателя правления садоводческого товарищества ограничивает его властные и распорядительные функции. Он не вправе принимать важные для СНТ решения единолично.

Работа Правления СНТ и его Председателя должна быть направлена только на то, чтобы выполнять решения собрания членов товарищества. Роль Председателя сводится к организации и координации работы членов Правления . В пределах компетенции Правления СНТ - созыв собраний товарищества.

Правление осуществляет оперативное руководство деятельностью некоммерческого объединения и может заниматься планированием его хозяйственной деятельности. Оно составляет расходные сметы необходимых затрат, распоряжается активами СНТ в пределах своих полномочий, которые описаны в Уставе. В обязанности Правления входит организация учета и оформление соответствующей отчетности сообщества, а также другие вопросы.

Решение и деятельность Правления СНТ могут быть направлены только на выполнение определенных его членами целей. Все они должны соответствовать действующему законодательству РФ. На членах Правления и Председателе лежит ответственность по его исполнению и контролю за соблюдением.

Права и обязанности председателя правления садоводческого (дачного) товарищества

Правам и обязанностям Председателя Правления СНТ посвящена . Наряду с указанной нормой, правовой статус Председателя определяется и Уставом товарищества.

На основании Устава Председатель может действовать от имени товарищества. Для этого ему не требуется доверенность СНТ. Учредительные документы общества наделяют Председателя правом подписывать все документы, связанные с финансовой и хозяйственной деятельностью СНТ. В компетенцию Председателя Правления входит заключение сделок и договоров, которые могут носить различный характер. Основная обязанность Председателя - соблюдение интересов СНТ, оперативное решение текущих проблем и забота о нормальной деятельности объединения.

Ответственность председателя правления товарищества

Деятельность Председателя Правления СНТ не только почетна, но ответственна. Причинение вреда товариществу, злоупотребление своими полномочиями и нарушение норм действующего законодательства во время нахождения Председателя на своем посту может привести не только к его переизбранию, но и к привлечению к ответственности. Последняя может быть материальной, дисциплинарной, административной и даже уголовной. Решение о выборе формы привлечения Председателя к ответственности принимается исключительно судом, на основании заявления членов товарищества.

Заключение:

1. Все СНТ являются некоммерческими объединениями граждан.
2. Создать товарищество могут не менее трех человек .
3. Обязательное условие существования СНТ - регистрация.
4. Правление товарищества осуществляется на основании Устава .
5. Главным органом управления СНТ является собрание, которое избирает членов Правления и Ревизионной комиссии, а также Председателя.
6. Деятельность СНТ регулируется ФЗ № 66 , который был принят в 1998 году.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по внеочередному собранию садоводческого (дачного) товарищества

Вопрос : Здравствуйте, меня зовут Елена. Члены СНТ ежегодно собирают денежные средства на нужды товарищества . Суммы немаленькие, а дел ощутимых не видно. Как можно проверить расходование собранных средств?

Ответ : Здравствуйте, Елена. Председатель Правления СНТ должен ежегодно отчитываться о финансовых и хозяйственных результатах своей работы. Если этого не происходит, то каждый член товарищества вправе обратиться в суд с исковым заявлением о том, чтобы его обязали это сделать в принудительной форме. Если деятельность Председателя окажется противозаконной и нанесет вред СНТ, его можно привлечь к ответственности и возместить нанесенный товариществу ущерб.

Перечислим, какие же права и обязанности налагаются на председателя СНТ. Их у него достаточно много. Тем более, решения, принятые председателем в рамках его полномочий, являются обязательными для всех членов СНТ:

• Организует и председательствует на заседаниях правления с периодичностью, которая предусмотрена уставом СНТ.
• Если на заседании правления голоса его членов распределяется поровну, то голос председателя решающий.
• Взаимодействует с банками и имеет право первой подписи под финансовыми документами, если они не требуют одобрения общего собрания или правления.

• Совершает различные сделки. Выступает в роли работодателя, заключая и расторгая трудовые договоры.
• Выступает представителем СНТ в органах власти, а также в правоотношениях с третьими лицами в суде.
• Рассматривает заявления членов, товарищества, выдает доверенности, подписывает протоколы и заверяет их печатью, ведет делопроизводство.
• Предоставляет отсчет о своей деятельности, который рассматривается и утверждается общим собранием СНТ.

По новому закону председателю вменяются и другие, не столь ответственные обязанности, типа выдачи членских билетов. Ещё он должен направлять заказными письмами предупреждения должникам по членским взносам о возможном прекращении их членства в товариществе. Что касается создания и ведения реестра и оформления выписок из него, то эта, отнимающая много времени работа, может быть поручена какому-нибудь члену правления.

Отдельным вопросом в новом законе стоит зарплата председателю.

Теперь общее собрание СНТ имеет право определять условия его оплаты. В настоящее время этот вопрос решается по-разному. Чаще всего труд на выборной должности не считается работой и поэтому не оплачивается. Новый закон предусматривает необходимость оплачивать работу председателя, однако заключать трудовой договор с ним необязательно. При этом даже, если общее собрание решит не платить, то оно обязано обсудить этот вопрос с записью в протоколе. В любом случае непростая работа председателя будет эффективней, если он за неё получает деньги, а не только уважение и почет.

Руководить делами СНТ очень непросто, а обязанностей у председателя больше чем прав. Для пресечения возможных с его стороны злоупотреблений существует ревизионная комиссия. Если её члены принципиальные, то спросят с председателя за любую мелочь, не говоря уже о выполнении решений собраний, законности совершенных сделок и сохранность общего имущества. Случись по вине председателя убытки в СНТ, то возместить их придётся ему вместе с членами правления, которые принимали участие в принятии неправильного решения.

Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

Когда закончите набор, принесите мне этот черновик. У меня есть предчувствие, что в один прекрасный день эта бумага станет важным документом. Как Декларация Независимости или моя первая школьная ведомость.

Из фильма "Гражданин Кейн",
1941 г., реж. Орсон Уэллс

Эта страница и её содержание вынашивались давно, ещё в начале десятых годов нынешнего века, но её создание постоянно откладывалось по разным причинам, более важным и насущным в прошедшем периоде времени. А ведь для СНТ, как и другого садоводческого объединения или любого юридического лица делопроизводство - это одна из основ их существования. Не верите? Давайте разберёмся на примерах. А для этого проведём небольшой тест, обращённый к вам, уважаемый садовод и гражданин:

1. Вы всегда знаете, в каком месте лежит ваш паспорт, СНИЛС и ОМС?
2. Вы храните свои документы на садовый земельный участок: свидетельство о регистрации права собственности, межевой план, свидетельство о регистрации права собственности на дом (если он есть), технический паспорт, технический план на дом в одном месте?
3. Вы держите все свои инструкции к различным устройствам, бытовой технике, в одном месте?
4. Вы храните документы на автомобиль, исключая права, техпаспорт и полис ОСАГО, в одном месте?
5. Вы стараетесь все договоры по жилищным и коммунальным услугам складывать в одну папку вместе с квитанциями о произведённых платежах?

Полагаю, что все ваши ответы положительные. Если нет, то вы прекрасно осознаёте, что сами себе время от времени создаёте проблемы с поиском нужного документа необходимого в данный текущий момент времени или истребованный у вас сотрудником какого-либо уполномоченного органа. Нервничаете, перебираете бумаги, нужные и не нужные, материтесь в сердцах и даёте сами себе зарок: сегодня же вечером навести в документах порядок. Очень часто задуманное исполняете. И тогда в течение достаточно большого периода времени проблем с поиском нужного документа у вас не возникает, пока документы не впитывают в себя, располагаясь в разных папках и местах, временные бумаги, срок действий к-х уже истёк, но они всё ещё не удалены. Так возникает необходимость новой чистки. Выполнив её, можно снова лет 5 - 10 жить спокойно, не заботясь о своих документах, всегда при необходимости обнаруживая нужную бумагу за считанные секунды.

Если же проблема с поиском нужного документа существует всегда, то значит у вас, уважаемый, царит разруха в голове и в делах. Но такое положение дел с документами у каждого человека скорее редкое исключение, чем правило.

Итак, мы поговорили о физических лицах, нас с вами и наших документах. А ещё в стране есть юридические лица. Других лиц Гражданский кодекс не видит. СНТ, как уже не существующая организационно-правовая форма, так и пришедшая ей на смену новая форма Товарищество собственников недвижимости, являются согласно ст. 50 " " ГК юридическими лицами. Индивидуальных предпринимателей трогать не будем, т.к. по сути ИП является физическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, и осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как мы можем определить то, что перед нами юридическое лицо? А очень просто по документам. Не по снятому красивому и богато обставленному офису, не по секретарше с ногами от шеи, подающей кофе посетителю, не по строгому охраннику-шкафу, и даже не по вежливому улыбающемуся офис-менеджеру (манагеру, как говорит М. Задорнов), а именно, по документам. До посещения юридического лица можно узнать о нём всё или почти всё через выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, причём бесплатно, пройдя вот по этой ссылке на официальный сайт ФНС РФ: https://egrul.nalog.ru/ . Внимательный человек в выписке может найти много интересного для себя, в т.ч., и признаки по которым можно определить: стоит ли доверять такому юридическому лицу или нет.

То же самое применимо и к юридическим лицам в виде СНТ, ТСН, потребкооперативам и всем остальным садоводческим объединениям, к-ми рулят грамотные или безграмотные правители. Для последних "руководят" как-то язык не поворачивается сказать, т.к. назвать сиё упрощённое понимание и практическое осуществление функций юридического лица местечковыми правителями не попадает под определение "руководство". Они уже давно завели своих садоводов в такие дебри, откуда ни один Сусанин их не сможет вывести. Ни один государственный орган в этом бардаке не сможет разобраться. Максимум, что получается делать, так это выбросить горе-руководителя на свалку истории юрлица и начать деятельность ТСН (СНТ) с чистого листа.

Кто в этом виноват? Обвинять одних только правителей в лице председателя и правления было бы нелепо. Потому что сразу же возникает один законный вопрос или два. А кто их избирал? Почему их не переизбрали, если они не оправдали доверие и не потянули работу? А как это определить: потянули или нет? На основании чего можно дать оценку работе правления и председателя?

Ответы на эти вопросы дают документы юридического лица. Организацию работы с документами: их подготовку, регистрацию, приём или отправку, обработку, хранение призвано обеспечивать делопроизводство в общем понимании и ответственные лица, конкретно отвечающие в каждом юридическом лице за документы. Не избежало такой участи и СНТ (ТСН). Несмотря на то, что многие садоводы и их правители полагают, что садоводческое объединение - это нечто очень простое, и не требующее к себе пристального внимания, то они ошибаются. Гражданский кодекс не делает никаких поблажек для СНТ. Это такое же юридическое лицо, как и энергоснабжающая организация, крупная торговая сеть, Газпром, министерство или ведомство, учреждение образования, поликлиника, Сбербанк и т.д. Конечно, у СНТ (ТСН) меньше объём работы, меньше персонала, меньше забот. Но ведь из этого не следует то, что делать правлению ничего не надо, исключая стрижку хрустящих бумажек с покорных садоводов. Но ведь, страшное дело, стрижка бумажек тоже должна быть облечена в скорлупу из документов, узаконивающих все взносы и платежи. А ведь часто нет никаких документов, а поборы с людей есть. Но времена меняются, а с ними меняются законы, наше понимание происходящего на наших глазах беззакония и способов остановить беспредел негодяев.

Сформулируем основные вопросы этой страницы:

По каким признакам можно установить отсутствие нормальной работы с документами в СНТ (ТСН)?
Какими могут быть последствия неудовлетворительной работы с документами в садоводческом объединении?
Что такое делопроизводство в СНТ (ТСН), как правильно его организовать?
Как организовать непосредственную работу с документами в СНТ (ТСН)?
Как и кто может контролировать делопроизводство в СНТ (ТСН)?

Целью страницы наряду с ответами на поставленные вопросы является и предоставление СНТ (ТСН) образцов основных документов, подготовленных с учётом опыта работы и ведения делопроизводства в различных структурах от минимального документооборота в СНТ до объёмного делопроизводства, включающего и секретное, в войсковых частях. Не пугайтесь, ни одного секретного документа на сайте вы не найдёте.

Давайте приступим к разбору темы, господа-товарищи садоводы и приближённые к ним лица!

Организация и ведение делопроизводства в садоводческом объединении,
товариществе собственников недвижимости

1. Признаки неудовлетворительного делопроизводства
и его последствия для СНТ (ТСН) и его членов

Чтобы понять на каком уровне в вашем садоводческом объединении находится делопроизводство, нам для начала надо определить о чём вообще идёт речь, т.к. большинство садоводов только подозревает о таких сложных и непонятных вещах, меньшинство сталкивалось с делопроизводством по роду своей основной профессиональной деятельности. И только единицы знают предмет данной темы изнутри, так как сами были исполнителями и организаторами системы документооборота, можно и так обозвать делопроизводство, в одном из юридических лиц. И уж совсем мало людей владеют навыками организации и работы с документами в военных структурах: МВД, ФСБ МО и им подобных.

Нам не нужно овладевать научными глубинами и изучать приказы по секретному и несекретному делопроизводству в соответствующих ведомствах. Нам бы с вами, господа-товарищи, садоводы, наладить самую что ни на есть простую и понятную каждому, в том числе и человеку без специального образования, работу с документами в своём СНТ (ТСН).

"А зачем?" - возникает вопрос у нетерпеливых. - "Картошку и редиску выращивать мы и без документов "могём". А яблоки собрать и сидр нагнать "не пьянства окаянного ради, а токмо здоровья для" совсем делопроизводство не нужно!" - Верно. Вот только пока вы единолично или, нагнав на фазенду членов семьи, выращиваете овощи на грядках и опрыскиваете от шестиногих вредителей яблони с грушами, другие тихонько стригут с вас, как с баранов, купоны хрустящей бумаги. И вот здесь у всех знающих и не знающих должен возникнуть вопрос: "А насколько законно мои денежки передаются в кассу СНТ?" Если, конечно, в СНТ ещё есть касса, а то ведь бывает и так, что передача идёт сразу от садовода в карман председателя. Итак, определяем предмет разговора:

"Делопроизводство есть наука, излагающая правила составления деловых бумаг, актов и самих дел в присутственных местах по данным законами формам и по установившимся образцам деловых бумаг" , - книга Н. Воронцова "Делопроизводство или теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводству", издание 1857 г., Санкт-Петербург.

Это не первая книга о правилах ведения делопроизводства. Ещё во времена Петра Великого в 1720 году был издан "Генеральный регламент", определяющий порядок работы с документами. И с тех времён делопроизводство не претерпело каких-либо кардинальных изменений. Однако, если мы будем сейчас читать современные требования и пытаться к СНТ (ТСН) применить положения о порядке организации и ведения делопроизводства, то мы настолько запутаем документы, что сами не сможем в них разобраться. А в условиях отсутствия профессионалов в этом специфическом деле получим вместо положительного резко отрицательный результат, заняв позицию собаки на сене. Поэтому делопроизводство в СНТ должно быть построено таким образом, чтобы оно отвечало главному:

Принципы организации системы делопроизводства в СНТ (ТСН):
1. Документы должны оформляться в соответствии с принятыми стандартами.
2. Создание документов, их регистрация, движение, контроль за исполнением должны быть подчинены единым правилам: простым, понятным каждому члену правления, с минимальной структурой всей системы делопроизводства и специально назначенным ответственным за данное направление работы лицом (секретарём правления или наёмным работником).
3. Поиск исполненных документов, работа с ними, формирование дел с документами должны производится согласно утверждённой номенклатуре дел, книг, журналов в организации.
4. Хранение документов, сформированных и формируемых дел должно обеспечивать их сохранность в течение установленных сроков хранения, в том числе с постоянным сроком хранения.

Теперь, когда принципы нам уже понятны, а сама система делопроизводства ещё остаётся за кадром, попробуем со стороны рядового садовода поставить диагноз системе делопроизводства в вашем любимом СНТ (ТСН). Оценка будет простая: делопроизводство в СНТ есть или его нет. Средней оценки нет. Почему? Да потому что система делопроизводства требует к себе серьёзного отношения. Половинчатые меры неприемлемы, т.к. теряются конечная цель сохранения информации и финансовая составляющая любого юридического лица: поступающие взносы и платежи, расходы и их учёт. Для этого проведём простой тест и затем сформулируем выводы. И на удивление вопросы не покажутся вам новыми или непонятными. Подспудно каждый садовод задаёт их, пусть даже сам себе, если делопроизводство в СНТ (ТСН) явно не на высоте.

Тестовые вопросы о наличии или отсутствии системы делопроизводства в СНТ (ТСН):

1. При сдаче в кассу СНТ взносов и платежей получаете ли вы от кассира на руки исполненный в специальной бухгалтерской программе 1С (аналогичной другой программе), заполненный вручную корешок приходного кассового ордера с подробным описанием: номер ордера, дата, от кого приняты деньги, основание сдачи денег, сумма, заверенные печатью и подписью кассира или бухгалтера?
2. Выполняя просьбу о предоставлении вам для ознакомления протокола, устава, других документов, делает ли секретарь (др. ответственное лицо) отметку на специальном бланке в деле о том, что вам было предоставлено дело для ознакомления. Расписываетесь ли вы за ознакомление, ставите ли дату?
3. Может ли правление в считанные минуты показать (представить) вам для ознакомления любой документ , а не отвечает на вашу просьбу: "Сегодня некогда, зайдите завтра или через неделю?"
4. Предоставляя для ознакомления протокол общего собрания , обнаруживаете ли вы, что он не прошит (не находится в деле), не скреплён печатью, приложения к протоколу отсутствуют, список присутствующих на собрании членов СНТ отсутствует или находится в другом месте?
5. Может ли правление предоставить протоколы общего собрания, заседаний правления за требуемый вами период времени прямо здесь и сейчас?
6. Может ли правление , бухгалтер показать локальную смету по любой работе, любой статье расходов и подтвердить эти расходы первичными бухгалтерскими документами (договором, актом выполненных работ, расходными кассовыми ордерами, квитанциями, чеками магазина и пр.? Соответствуют ли эти расходы (работы) утверждённой приходно-расходной смете СНТ (смете доходов и расходов ТСН)?
7. Хранятся ли учредительные документы организации (устав), свидетельство о регистрации прав, о постановке на учёт в ФНС и т.п. в отдельном деле (папке), прошитые и скреплённые печатью объединения или документы находятся в разных местах?
8. При письменном обращении в правлении с заявлением регистрируется ли секретарём (правлением) ваш документ с присвоением ему исходящего номера и даты поступления? Исполняются ли сроки и предоставление письменного ответа на ваше заявление в течение 30 суток согласно нормам ст. 12 ФЗ-59 от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"?

Здесь нет оговорки или ошибки. В тексте написано правильно. Член СНТ или гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке, подаёт заявление в правление, к-е регистрируется как "исходящий документ" . Подробнее с пояснением ниже в разделе.

9. Применяется ли в вашем СНТ (ТСН) для создания документов организационная техника (компьютер, многофункциональное устройство), есть ли разработанный фирменный бланк организации?
10. Есть ли в вашем СНТ (ТСН) постоянный профессиональный бухгалтер или привлекаемый временно для оказания услуг ведения бухгалтерского учёта? Соответственно, кто и как ведёт бухгалтерский учёт?
11. Есть ли в вашем объединении наёмные работники? И если есть, то существует ли штатное расписание, заключённые с такими работниками трудовые договоры, договоры о материальной ответственности (при необходимости согласно должности), должностные инструкции, приказы о приёме на работу, увольнению, заявления работников (о приёме, увольнении, отпусках и пр.)

Можно было бы разделить все вопросы на два направления: связанные с денежными делами и не связанные с деньгами. Но позвольте заметить некоторые странные особенности любого садоводческого объединения:

1. Деятельность садоводческого объединения (товарищества собственников недвижимости), как и любого другого юридического лица, всегда основывается исключительно на денежных средствах, потому что без них ни один вопрос не может быть разрешён.
2. Все решения, принимаемые органами управления юридического лица (общее собрание, правление, председатель, ревизионная комиссия), так или иначе связаны с денежными средствами.
3. Все неденежные решения органов управления прямо или косвенно направлены на выполнение задач, связанных с денежными средствами.
4. Деньги, как известно, любят счёт. Сосчитать деньги можно только при условии документального подтверждения целевых доходов и расходов, а также работающей системы делопроизводства в юридическом лице.

Вывод: Делопроизводство призвано обеспечить и подтвердить в СНТ (ТСН) законность поступления и расходования денежных средств.

Итак, вы узнали в вопросах и своих ответах любимое СНТ и задались вопросом: "Ну и что из этого следует? Картошке расти - документы не мешают?" - Почти верный ответ пока из-за отсутствия делопроизводства (как одного из основополагающих элементов функционирования юридического лица) вы вместе с сотоварищами не начинаете расплачиваться за нерадивое исполнение обязанностей правлением из своего кармана. Можно расписать последствия отсутствия в СНТ (ТСН) налаженной системы делопроизводства, включив в описание много пунктов. И все они только ещё раз подтвердят настоятельную необходимость организации нормальной работы в любом садоводческом объединении системы документооборота. Ограничимся двумя ёмкими и точными выводами:

Последствия неудовлетворительной работы с документами в СНТ (ТСН):

Все действия органов управления в СНТ (ТСН) основаны на принятии управленческих решений, к-е фиксируются официальными документами (протоколами, приказами, распоряжениями, служебными записками, бухгалтерскими и др. документами) юридического лица.

1. Если любое управленческое решение не подтверждено официальным документом юрлица, то такое решение ничтожно и не может быть исполнено ни органами управления, ни членами СНТ (ТСН), ни третьими юридическими или физическими лицами, вступившими в гражданско-правовые (договорные) отношения с таким СНТ (ТСН).

2. В отсутствие системы делопроизводства и работы с документами в СНТ (ТСН) все доходы (взносы и платежи, др. поступления денежных средств), а также расходы объединения на текущую деятельность являются незаконными.

Конечно, на первую часть извечного вопроса: "Кто виноват, и что делать?" - ответ дать легко. Виновато правление и его председатель. А подтверждается это вот здесь нормами закона:

Статья 22. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, ФЗ-66 от 15.04.98 г.

3. К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся:

12) обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива ;

Статья 23. Полномочия председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

1. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления , избранный из числа членов правления на срок два года.
Полномочия председателя правления определяются настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.

Законом определены ответственность членов правления и председателя за невыполнение своих обязанностей. Эта ответственность регламентирована нормами ст. 24 "Ответственность председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и членов его правления ", ФЗ-66 от 15.04.98 г.

В связи с тем, что фактически все СНТ сегодня не имеют организационно-правовой формы и действуют с нарушением части 2 ст. 48 "Понятие юридического лица " ГК, то такие юридические лица обязаны руководствоваться до приведения своих учредительных документов (устава) в соответствие нормам Главы 4 ГК положениями, содержащимися в ГК. Т.е., ответственность для председателя и членов правления наступает в случае нарушения ими своих обязанностей согласно требованиям ст. 53.1. " ".

С 01.09.2014 г. согласно ФЗ-99 от 05.05.2014 г. все юридические лица должны действовать только в тех организационно-правовых формах, к-е определены Главой 4 ГК РФ - ст. 50 "Коммерческие и некоммерческие организации ". Т.к. ОПФ "СНТ" в статье 50 нет, то бывшее СНТ обязано выбрать новую организационно-правовую форму для своего объединения. С этой целью в СНТ должна быть проведена реорганизация либо бывшее СНТ обязано ликвидироваться.

Давайте попытаемся ответить на вторую часть извечного вопроса и выработать меры по исправлению плачевной ситуации с организацией, ведением делопроизводства в СНТ и неизбежными последствиями.

Как правило, отсутствие системы делопроизводства в СНТ (ТСН) имеет две главных причины:

1. Председателем правления (в ТСН избирается председатель ТСН, а не председатель правления) избран нормальный, адекватный, честный человек, к-й никогда по роду своей бывшей или настоящей основной профессии не был связан с организацией системы делопроизводства. Частичное соприкасание с системой ничего не даёт, т.к. не отвечает на вопрос: "А как работает система делопроизводства?" В результате такого положения правление не может организовать делопроизводство так, как этого требуют нормативные правовые акты и ГОСТы в РФ. Попытки что-то делать всё равно ведут к последствиям, о к-х мы сказали выше. Исправить ситуацию легко: найти знающего человека или пригласить такого человека для наведения порядка с документами. Потом поддерживать систему в рабочем состоянии.

2. В председатели правления и в правление пробрались негодяи, думающие о том, как больше урвать денег для своего кармана. При этом, интереса у таких правителей, содержать рабочую систему делопроизводства, нет. Скажем больше, налаженное делопроизводство будет только мешать воровать деньги у людей. Победить негодяев достаточно трудно, но возможно, объединив усилия инициативной группы на смену власти и избранию других людей в правление.

Архиважно : Никогда не пытайтесь победить негодяев, засевших в правлении, путём отправки жалобливых писем в инстанции. Никто не поможет, т.к. вы ничего не сможете доказать без документов.
Есть всего один вариант, который поможет навести порядок и устранить негодяев во власти. Это путь их переизбрания легитимным общим собранием, в т.ч. через обращение в суд.

В реальности в любом СНТ (ТСН) мы видим обе смешанные и переплетённые друг с другом причины, а на выходе ничтожные управленческие решения и назревание, рано или поздно, "революционной ситуации" в объединении. Цель любой революции в СНТ - не просто сменить органы управления , т.к. это видимая часть айсберга, в переломить ситуацию в корне. А это будет возможно тогда, когда у органов управления, включая высший орган - общее собрание членов, "все ходы будут записаны" и документированы. Но здесь есть один подводный камень. Смена власти не даёт гарантий восстановления системы управления и, как следствие, системы делопроизводства с записью всех ходов. Ещё в конце XVIII столетия Иманнуил Кант сказал в одном из своих трактатов: "Посредством революции можно, пожалуй, добиться устранения личного деспотизма и угнетения со стороны корыстолюбцев или властолюбцев, но никогда нельзя посредством революции осуществить истинную реформу образа мыслей; новые предрассудки, так же как и старые, будут служить помочами для бездумной толпы".

Для налаживания нормальной рабочей системы управления в СНТ, включающей в себя основу системы - делопроизводство, нужны знания о том, как это сделать, или знающий человек. А где их взять? Давайте попробуем выстроить образец системы от начала и до конца, в среднем по размеру СНТ (ТСН) типа СНТСН "Пищевик" . Переходим к второй части, как создать и поддерживать систему делопроизводства применительно к СНТ (ТСН).

2. Система делопроизводства в СНТ (ТСН)

В абсолютном большинстве случаев правления или председатели СНТ (ТСН) уделяют системе делопроизводства какое-то, пусть и минимальное, но внимание. В меньшинстве случаев никакой системы работы с документами нет и в помине. Наверно можно пересчитать по пальцам те садоводческие объединения, где делопроизводству уделяется максимум внимания. Надо сказать, что СНТ "Пищевик" относится к подавляющему большинству. Что-то делается, есть попытки регистрировать документы, раскладывать их по делам, но отсутствует налаженная стройная и понятная система, позволяющая свободно работать и находить нужные документы в определённый момент времени. Надо сказать, что до 2008 г. какая-либо система вообще отсутствовала. А то, что писал, сочиняя на ходу, кассир в сторожке правления, с трудом можно назвать документами. Фактически никаких документов до 2008 года в СНТ нет.

Итак, что мы имеем в среднем объединении? В любом СНТ (ТСН) есть набор документов, к-е нужно разложить по полочкам, рассортировать и превратить в понятную систему доступа, пользования, поиска нужной информации. Попутно мы должны решить все вопросы по регистрации, исполнению и определению дальнейшего места для хранения для всех поступающих или создаваемых в организации новых документов. Работа по достижению этих целей начинается с разработки и утверждения номенклатуры дел, книг и журналов СНТ (ТСН).

Номенклатура дел, книг, журналов СНТ (ТСН):

Определимся с термином и с тем, что он означает:

Номенклатура дел, книг, журналов - это систематизированный перечень дел, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков их хранения, и оформленный в установленном порядке.

Так, как в СНТ (ТСН) есть председатель, к-й отвечает за делопроизводство, а часто он в одном лице отвечает и за бухгалтерский учёт , то ему и карты в руки. Т.е. председатель должен тупо назначить секретаря, к-го затем необходимо утвердить решением правления, и поручить ему: разработать номенклатуру дел, книг и журналов (далее - номенклатура). Решение правления принимается на первом после избрания заседании, где происходит раздача портфелей или направлений работы для членов правления.

Секретарём может быть наёмный сотрудник, работающий по трудовому договору. В этом случае необходимо оформить все необходимые документы: принять заявление о приёме на работу, рассмотреть и принять решение на заседании правлении (для ТСН решение правления не нужно, т.к. председатель является единоличным исполнительным органом ТСН), затем председатель правления СНТ подписывает с секретарём трудовой договор, издаёт приказ о приёме на работу, секретарь подписывает должностную инструкцию. Кроме этих документов в СНТ (ТСН) должно быть утверждённое общим собранием членов объединения и введённое в действие приказом штатное расписание.

Как это сделать? Возвращаемся к номенклатуре. А легко. Секретарь правления проводит мозговой штурм, мысленно раскладывая все документы по разделам или темам. Эти разделы будут после составления номенклатуры превращены в дела, к-е в свою очередь сформируются из документов однородной тематики. Попробуем определить эти разделы для среднего СНТ. Почему для среднего? Да потому что в маленьком СНТ документов совсем мало, а в большом разделов и, соответственно, дел будет намного больше. В любом СНТ будет два главных направления (не раздела) для формирования дел. Это документы бухгалтерского учёта и все остальные.

Вся документация бухгалтерского учёта формируется лично бухгалтером. Он же и отвечает за бухгалтерский учёт согласно нормам ФЗ-402 от 06.12.2011 г. "О бухгалтерском учёте". Согласно Статье 6 данного закона "Экономический субъект обязан вести бухгалтерский учёт в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом" . Спешим охладить вас тем, что в этой же статье для всех без исключений садоводческих объединений, любых организационно-правовых форм и товариществ собственников недвижимости "иное не установлено". Во многих случаях в СНТ (ТСН) обязанность по ведению бухгалтерского учёта возложена на председателя правления согласно им же изданному приказу с правом единоличной подписи всех документов бухгалтерского учёта. Не возбраняется. Даже, если в СНТ есть наёмный сотрудник с бухгалтерским образованием, полную ответственность за учёт несёт председатель.

Теперь разберёмся с конкретными разделами номенклатуры и наименованиями дел, исходя из вышесказанного, и помня об одном перефразированном правиле, к-е довелось услышать от старшего прапорщика пограничных войск, к-й отработал в секретной части одного из пограничных отрядов 30 календарных лет.

Правило делопроизводства: Регистрация, контроль за исполнением, хранение документов и формирование дел осуществляется так, как это удобно для конкретного юридического лица и для лиц ответственных за делопроизводство с опорой на нормативные акты.

Примерные разделы и наименования дел номенклатуры для ТСН (СНТ):
1. Учредительные и организационные документы

• 1-1 Номенклатура дел книг и журналов ТСН "Пищевик"

Номенклатура всегда идёт под первым номером. В условиях ТСН (СНТ) удобно утверждать номенклатуру один раз в два года. Т.е. номенклатура разрабатывается и служит в течение срока работы правления и председателя. После истечения сроков полномочий старых исполнительных органов управления в конце года новое правление уточняет номенклатуру, внося свои коррективы в имеющийся документ. Затем номенклатура утверждается председателем ТСН на очередные два года в последних числах декабря на очередной период действия документа. При утверждении новой, старая номенклатура прекращает своё действие и подшивается в дело с индексом 1-1. Все дела и сведения переносятся из старой в новую номенклатуру. Индексы и разделы новой номенклатуры сохраняются прежними и могут только дополняться новыми делами. В деле номенклатура должна храниться постоянно, т.к. в этом документе не только собрана вся информация о заведённых в ТСН делах, но и сведения об уничтожении старых дел.

Индекс дела , присвоенный один раз, не изменяется с течением времени. При вводе в действие новых номенклатур индексы дел также не меняются. Т.е., если у номенклатуры был индекс 1-1, то он и через 10 лет должен быть 1-1. Индекс означает "1" - раздел номенклатуры, вторая цифра "1" означает порядковый номер дела в первом разделе номенклатуры. При переносе данных в специальной графе номенклатуры ставится отметка о наличие количества дел. В рассматриваемом случае имеется в виду количество томов (папок) с подшитыми старыми номенклатурами.

• 3-1 Штатное расписание, должностные инструкции, трудовые договоры, заявления работников

В этом деле хранятся документы так или иначе связанные с трудовым законодательством. Самым важным является штатное расписание, т.к. его отсутствие не даёт ни единого шанса выплачивать зарплату кому бы то ни было в ТСН (СНТ). Штатное расписание утверждается общим собранием (вернее утверждаются штатные единицы и оклады) и вводится в действие приказом председателя ТСН (СНТ). Для небольшого штата ТСН (СНТ) штатное расписание можно не составлять. В этом случае элементы, к-е закладываются в штатное расписание для каждого работника, указываются в трудовом договоре.

• 4-1 Договор энергоснабжения ТСН с "Янтарьэнергосбытом"
• 4-2 Документы о технологическом присоединении ТСН к сетям "Янтарьэнерго", проектная документация на ОЭСХ
• 4-3 Переписка с ресурсоснабжающими организациями

Дела с индексом 4-1 и 4-2 могут включать в себя и другие документы с другими ресурсоснабжающими организациями, например, с "Водоканалом", организацией снабжающей газом и др. Если не включают, тогда заводятся новые дела в этом разделе или название уже представленных дел дополняется по фактическому содержанию.

Последнее дело содержит всю переписку с ресурсоснабжающими организациями, входящие и исходящие документы. Уточнение к договорам, изменение условий, новые документы о технологическом присоединении включаются в первые два дела.

Следует обратить внимание на п. 2 приказа. Если председатель его исключает или дописывает в него бухгалтера, то ответственность за ведение бухгалтерского учёта будет возлагаться без п. 2 всё равно на председателя, а во втором случае на председателя и на бухгалтера. При этом на платёжных поручениях, др. финансовых документах должны будут стоять две подписи: председателя и бухгалтера.

Обратите внимание на код ОКПО в правом верхнем углу бланка. Этот код каждой организации присваивается управлением статистики в вашем регионе. Код персональный, другого подобного в РФ нет.

Трудовой договор не претендует на истину в последней инстанции. Вы можете разработать для своих условий более приемлемый договор. Но его основа должна остаться той, к-я есть в образце.

До тех пор, пока старый председатель не уволен, новый не может быть назначен на занятую штатную единицу. Следовательно, последовательность документального оформления председателя должна быть следующей:
- общее собрание выбирает правление и председателя,
- правление на своём первом заседании принимает своим решением председателя на работу,
- новый председатель издаёт приказ о вступлении в должность,
- новый председатель увольняет приказом по кадрам старого председателя и этим же числом издаёт приказ о приёме себя на должность председателя.

Для ТСН из цепочки удаляется решение правления о приёме на работу председателя, т.к. в ТСН председатель является единоличным исполнительным органом. Издание приказов является его прерогативой, решение правления о приёме на работу наёмного персонала не лежит в плоскости обязанностей правления ТСН.

Данный вид договора обязателен для бухгалтера и кассира, если последний существует в штате СНТ.

Оформление электрика требует к себе особого внимание и трепета. Дело в том, что работа электрика всегда связана с риском для жизни. Желаете устроить себе неприятности - ничего не делайте и не оформляйте. Если с электриком что-либо случится, то СНТ в лице председателя получит сполна со всей пролетарской ненавистью к бездельникам и разгильдяям. Естественно, что получение неприятностей обязательно включает в себя пунктики о материальной ответственности в виде административных штрафов.

Особенность штатного расписания СНТ (ТСН) заключаются в том, что оно не является обязательным документом. Особенно это касается маленьких объединений. Если штатное расписание не составляется, то все графы расписания, касающиеся наименования должности, оклада, надбавок и пр. условий обязательно должны быть прописаны в трудовых договорах наёмных сотрудников СНТ (ТСН). И всё же, поменяв или добавив несколько реквизитов, вы уже можете использовать представленный образец документа в любом СНТ.

Следует также помнить, что утверждает штатные единицы и оклады работникам общее собрание. А на основании решения собрания председатель вводит составленное по правилам штатное расписание в действие своим приказом. Основание для такого приказа: "решение общего собрания...., протокол № .... от 00.00.0000 г." Эта запись обязательно фигурирует в приказе. Само штатное расписание является приложением к приказу.

Согласно нормам ТК СНТ (ТСН) не имеет права платить зарплату меньше МРОТ, установленной в регионе. С целью уменьшить зарплату в связи с небольшим кругом обязанностей и временными затратами работника, в штатном расписании предусмотрена возможность ввода неполной штатной единицы - 0,5 штатной единицы. Соответственно, зарплата будет начисляться, как 0,5 от уровня МРОТ. Данное обстоятельство отражается в трудовом договоре.

В соответствии с грядущим законом новшества обойдутся владельцам подмосковных участков примерно в 246 млрд

СНТ сегодня

Садовое или дачное товарищество – это несколько сотен людей, которые волей случая оказались собственниками соседних участков земли. Они знать друг друга не знают и видятся главным образом на общих собраниях, которые обычно выливаются в гвалт, истерику и взаимные оскорбления.

Из-за гвалта, а также из-за собственного пофигизма на собрания ходят максимум четверть членов СНТ. Заставить остальных – невозможно, поскольку для этого не предусмотрено правовых инструментов. Нет рычагов.

Председатель и правление СНТ выбираются собранием на два года. Наиболее распространенные типы председателя:

Энергичная наглая дура. Постоянно визжит, обещает со всеми судиться и эффективно разваливает то, что еще как-то работало;

Отставной военный или бывший начальник. Давит авторитетом, много обещает и ничего не делает, потому что делать ничего не умеет;

Успешный по жизни, деловой человек. Идет в председатели, следуя принципу «если не можешь остановить безумие, надо его возглавить». Ему обычно удается что-то наладить в садовом товариществе, используя личные средства и связи.

Проблемы СНТ:

- электричество

- мусор

- дороги

Проблема с электричеством состоит из двух частей.

Первая часть: дачникам не хватает мощности. Чайник включишь – лампочки гаснут. Для ее решения надо менять старый трансформатор на новый и наводить порядок с сетями, столбами и проводами, то есть собирать со всех членов большие деньги, что крайне сложно, потому что для этого нет рычагов.

Вторая часть: неплательщики, повисшие на плечах тех, кто платит.

Засада здесь в том, что товарищество платит за электричество коллективно - по общему счетчику. Все члены сдают деньги бухгалтеру по своим индивидуальным счетчикам, они плюсуются, и по идее должна получиться та же сумма, что на общем счетчике. Но она никогда не получается. Потому что многие просто не платят за электричество. И нет рычагов, чтоб заставить их заплатить.

Гасить долги СНТ за электричество в итоге приходится из взносов, то есть из общих денег, которые собираются на вывоз мусора, уборку снега и оплату налога за земли общего пользования.

Проблема с мусором вытекает из проблемы с электричеством. Если взносы идут в уплату долгов за электричество, на вывоз мусора остается совсем мало. Поэтому вывоз заказывается только когда деваться уже некуда. Когда и контейнер завален мусором, и вокруг все завалено, а владельцы ближайших участков кричат на председателя: «Достала эта помойка! Переставляй немедленно! А то взносы не будем платить!»

Самая популярная угроза членов СНТ: не буду платить взносы, потому что правление ничего не делает.

Заставить платить взносы нельзя, нет рычагов.

Теоретически можно исключить такого товарища из СНТ и заключить с ним договор о пользовании общими дорогами, электросетями и пр.

Но согласовывать такой договор он может до посинения: вы считаете, я должен платить СНТ 5 тысяч рублей, а я считаю, тысячу.

Чтобы развязаться ним, СНТ подаст в суд и будет оплачивать судебные издержки. Но тяжба закончится ничем, когда издержки зашкалят за сотню тысяч и станет ясно, что конца и края им нет.

Проблема с дорогами . Дорога за три копейки не бывает. Чтоб сделать нормальную дорогу, нужно много денег. Собрать их так же трудно, как на новый трансформатор. Сдают меньше половины товарищей. Остальные говорят: чего так дорого? Заставить их невозможно, нет рычагов. В итоге сумма собирается недостаточная.

Можно то есть где-то подсыпать старую грунтовку, где-то подравнять. Но дорогу, которая не провалиться первой же весной, за эту сумму не построишь.

Те, кто сдавал деньги, однако, ожидают большего. Они видят жалкие старания выровнять грунтовку и обвиняют председателя: разворовал наши деньги, больше не будем сдавать...

Болезненное недоверие россиян друг к другу, неумение самоорганизовываться, огромная разница в материальном положении, жизненном опыте и понимании того, как устроен мир – вот причины того, что в СНТ вязнут любые начинания и почти ничего невозможно решить сообща.

Но все это можно было бы преодолеть, если бы у СНТ - в лице общего собрания и председателя - были рычаги воздействия на своих членов.

А рычагов нет. Из-за этого СНТ не могут сами себя благоустроить и мучаются от неудобств.

Как устроить в СНТ удобную жизнь

Два пути.

Либо дать рычаги: узаконить право правления СНТ отключать свет неплательщикам, штрафовать нарушителей, снимать с их банковского счета взносы, арестовывать имущество, то есть осуществлять те же действия, что и правоохранительные органы, отвечающие за сбор налогов и общественный порядок.

Либо снять с СНТ коллективную ответственность и пусть каждый член отвечает только сам за себя.

Первый вариант работал бы великолепно. Если бы членам товарищества еще позволили выбирать шерифа, а шерифу – иметь пистолет, в СНТ воцарился бы идеальный порядок. Но это антиконституционный путь, к сожалению. Поэтому его не рассматриваем.

Остается второй вариант. Он тоже эффективный, что подтверждается опытом некоторых СНТ Московской области.

Как и у всех, электрические сети и трансформаторы у них находились в собственности товарищества. Эту общую собственность они безвозмездно передали на баланс энергоснабжающей компании.

Компания заключила с членами СНТ прямые договора за электричество. И теперь у них такая же система, как в городе.

Каждому члену приходит платежка, начисленная по показаниям его счетчика, которые он сам передал. И он сам за себя платит. А больше – ни за кого. С неплательщиками разбирается компания: приезжают, отключают. Других членов СНТ это уже не касается, и такой беды, как раньше – когда в конце года обнаруживалось, что у товарищества долг за электричество 400 тысяч рублей, боже, где их брать? – больше не случается.

Точно таким же образом некоторые СНТ наладили вывоз мусора. Члены товарищества перешли на прямые договора с компаниями, которые этим занимаются.

Если семья большая и мусора много, заключается договор, чтоб его забирали, скажем, три раза в неделю. График известен, мешки заранее выставляются возле ворот на улицу, машина приезжает и увозит. А если мусора мало, его можно копить на участке и вывозить раз в неделю, договор тогда будет дешевле.

Все по справедливости. Каждый платит сам за себя. Каждый сам несет ответственность за свой мусор. И никаких общих помоек, грязи, вони и ругани.

Направление, в котором нужно двигаться СНТ, чтобы наладить у себя разумную и удобную жизнь, хорошо видно.

Надо переходить на индивидуальные расчеты за все, что только возможно, и сокращать зону коллективной ответственности.

Но подмосковные власти планируют прямо противоположное.

Они наоборот намерены увеличивать коллективную ответственность, для несения которой у СНТ нет ни рычагов, ни инструментов, ни возможностей.

Как похоронить СНТ

Московская областная Дума разработала Хартию дачника - свод правил, которые должны соблюдаться в садовых и дачных товариществах.

В Хартии очень красиво расписано, как и что должно быть.

«Въезд на территорию СНТ (ДНТ) оборудуется воротами или шлагбаумом с электромеханическим приводом или открываемым вручную, а также наружным освещением. Минимальная освещенность в горизонтальной плоскости у въездных ворот должна быть не менее 1 лк. Высота размещения светильников наружного освещения должна составлять не менее 2,5 метров».

«Внутренние проезды СНТ (ДНТ) должны содержаться в чистоте и иметь твердое покрытие (железобетонное, бетонное, асфальтобетонное или щебеночное покрытие), а также быть освещены в темное время суток средствами наружного освещения».

«У главного въезда на территорию СНТ (ДНТ) должны быть установлены: информационный знак с названием садоводческого (дачного) объединения; информационный стенд, с обязательным размещением схематического плана СНТ (ДНТ)».

«Территория СНТ (ДНТ) должна быть огорожена по периметру. Не допускается отклонение ограждения от вертикали. Запрещается дальнейшая эксплуатация ветхого и аварийного ограждения, а также отдельных элементов ограждения без проведения срочного ремонта. Элементы ограждения из древесины не должны иметь на поверхности заусенцев, отщепов, сколов с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Не допускается наличие гниения основания деревянных опор».

«На въезде на территорию СНТ (ДНТ) размещают площадки для установки мусоросборников. Площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз. СНТ (ДНТ) обязано обеспечить регулярный вывоз мусора согласно заключенным договорам с организациями, осуществляющими вывоз и утилизацию мусора в соответствии с утвержденными среднегодовыми нормами накопления мусора».

Это только несколько пунктов Хартии. И даже не полностью. Но уже понятно, что все они очень прекрасные и полезные. Однако очень дорогостоящие.

Средства на их реализацию, по замыслу подмосковных властей, должны дать члены СНТ. Те самые члены, которые взносы в 3 тысячи рублей не платят и «дорога им не нужна», а за свет, который они нажгли, пускай расплачиваются соседи.

Мало того, в Хартии дачника есть пункты, которые и со средствами не всегда можно выполнить.

Например: «Расстояния от жилого строения (или дома) и погреба до уборной должно составлять не менее 12 метров, а от колодца или иного водного устройства до уборной и компостного устройства не менее 8 метров».

Попробуйте организовать такие «расстояния» на шести сотках, часть которых к тому же занимает дом, сад, огород, беседка.

Разработчикам Хартии, видно, не приходило в голову, что в СНТ могут быть такие маленькие участки.

Формулируя «требования», они представляли престижные коттеджные поселки, в которых живут сами: большие участки, дорогие дома, богатые владельцы... Поэтому у них получилась не Хартия дачника, а нечто невыполнимое и по сути своей издевательское.

Тем не менее, в апреле Хартию уже утвердил какой-то мутный форум привластных дачников. После майских праздников текст будет разослан по всем СНТ Подмосковья, чтоб дачники почитали и выдвинули предложения.

«Хартия – документ, который мы будем шлифовать год-два для того, чтобы принять закон Московской области о дачниках и садоводах. Это будет первый региональный закон, который будет регулировать деятельность и жизнь наших дачников и садоводов», – объяснили инициаторы закона.

Если Хартия действительно превратится в закон, садовым и дачным товариществам придет конец. Это совершенно ясно.

Выполнить прописанные в ней требования они не смогут. Адмтехнадзор будет приезжать и накладывать штрафы. Судя по информации в интернете, они будут грабительскими - до 500 тысяч рублей. Кроме того, отдельно будут штрафовать председателей – по 50 тысяч за каждый «косяк».

Индивидуальные штрафы дачникам тоже предусмотрены. Вдоль забора со стороны улицы трава не скошена – 2 тыс. Мусор сжег у себя на участке – 5 тыс.

Но если индивидуальные штрафы еще можно будет заплатить, то коллективные точно никто не потянет.

Значит, в счет долга судебные приставы будут отбирать имущество СНТ – земли общего пользования, а сами СНТ, очевидно, банкротить и назначать им управляющие компании с такими тарифами, что дачники вообще перестанут на дачи ездить.

Коротко говоря, сейчас плохо, а будет еще хуже.

И придумали это все подмосковные власти.

В Хартии дачника они расписали, что и как должно быть в СНТ. Но дачники и сами это прекрасно знают. Всем хочется, чтоб в СНТ было чисто, красиво, удобно, светло, тепло и тихо. Властям не расписывать все это надо, а разобраться, почему так не получается. И придумать, как сделать, чтоб получалось.

Цена новых требований к СНТ

В Московской области примерно 11 тысяч СНТ и 3 млн дачников.

В среднем в СНТ порядка 300 участков, хотя есть и маленькие - по 30 участков, и гигантские – где их больше 1000.

Чтобы представить, во сколько обойдется выполнение требований Хартии дачников, мы составили примерную смету для СНТ с 360-ю участками. Помогал нам председатель этого СНТ, который отработал два срока, но, увидев на днях Хартию дачника, ахнул и поспешил оставить должность.

Требование 1. Все внутренние проезды в СНТ должны быть с твердым покрытием.

Самый экономный вариант твердого покрытия – асфальтовая крошка. Квадратный метр дороги обходится в 550 руб. Сначала идет грейдер, потом каток, потом 25 см – отсыпка щебня, опять каток, 8-10 см асфальтовой крошки, снова каток, слой битума.

Берем для примера центральную улицу СНТ шириной 4 м, длиной 900 м. Чтобы сделать на ней такое покрытие, нужно 2 млн. руб.

Если делать еще и все проезды – 12 млн.

Вместе с твердым покрытием обязательно нужно делать «ливневку» - канавы по обочинам для отведения воды, иначе после каждого дождя участки будут тонуть. Стоимость ливневки обойдется в стоимость самой дороги, т.е. еще 12 млн.

Требование 2. Ограждение по периметру всего СНТ.

Периметр у СНТ с 360-ю участками – приблизительно 4 км. Погонный метр струганых досок сейчас стоит минимум 500 руб. Значит, на материал нужно 4 млн. Плюс на столбы – еще 2 млн. Уже получается 6 млн и плюс столько же за работу. Всего 12 млн.

Требование 3. Шлагбаум с электромеханическим управлением – в районе 100 тыс.

Требование 4. Помойка на забетонированной площадке, огражденная с трех сторон – 150-200 тысяч.

Требование 5. Информационные щиты на въезде и у помойки – 30-50 тысяч.

Итого: СНТ с 360-ю участками должно потратить приблизительно 30 млн.рублей, чтоб соответствовать требованиям, изложенным в Хартии дачника, которая через полтора-два года станет законом.

Это значит, что с каждого участка нужно собрать примерно по 82 тысячи рублей.

Умножаем на 3 млн. дачников и видим, что обустройство всех СНТ Московской области в соответствии с требованиями нового закона обойдется владельцам участков примерно в 246 млрд рублей.

Астрономическая, абсолютно нереальная сумма, которой у людей нет и быть не может.

Для справки: вся доходная часть бюджета Московской области на 2016 год – 371 млрд. руб. На образование будет потрачено 117 млрд., здравоохранение – 72 млрд., соцзащиту – 59 млрд., дороги – 52 млрд., на культуру – всего 4 млрд.